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关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知
信息来源: 更新时间:2017年11月29日 浏览次数:
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关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知

各县(市)、区环境保护局牡丹江经济技术开发区环境保护局,黑龙江省镜泊湖自然保护区风景名胜区国土资源环境保护局

为贯彻落实土壤污染防治行动计划中关于加强未利用地(指农用地和建设用地以外的土地)环境管理的有关要求,按照省环境保护厅统一部署与要求严厉打击污染土壤环境违法行为我市决定自即日起至12月31日,在全市范围内开展未利用地非法排污专项环境执法行动(以下简称“专项行动”)。现将《牡丹江市未利用地非法排污专项环境执法行动工作方案》印发给你们,请结合本地实际,请认真贯彻落实。

特此通知。

联系人:市环境监察支队综合大队  王新宇、刘懂萍

联系电话:6447656

电子邮箱hb8058@163.com

附件:牡丹江市未利用地非法排污专项环境执法行动工作方案

牡丹江市环境保护局

2017年1127

                                                           

  牡丹江市环境保护局办公室        2017年1127日印发   

附件

牡丹江市未利用地非法排污

专项环境执法行动工作方案

为贯彻落实土壤污染防治行动计划中关于加强未利用地(指农用地和建设用地以外的土地)环境管理的有关要求,按照省环境保护厅统一的部署与要求严厉打击污染土壤环境违法行为,结合我实际情况,制定此工作方案。

一、检查对象

以群众反映强烈的环境违法案件、投诉举报线索和环保部门日常监管执法中发现的未利用地环境违法行为为主,对未利用地环境违法行为开展专项执法行动。重点严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质环境违法行为,防止造成土壤污染。

二、工作步骤

(一)制定行动方案。各县(市)、区(包括开发区、镜泊湖区,下同)按照属地管理的原则,结合本地实际,制定专项行动工作方案,成立专项行动领导小组,明确专项行动负责人、联系人以及联系方式,并于2017年11月30日前上报我局。

(二)收集问题线索。各县(市)、区要在当地主要媒体、网站公布举报电话和信箱,鼓励公众积极举报涉及未利用地的环境违法行为,及时掌握有关线索。对群众反映强烈、长期未得到有效解决的涉及未利用地的环境问题要现场调查核实。

(三)执法检查。这次专项行动采取自上而下统一部署,自下而上汇总情况。大体分为三个阶段:

1、排查摸底阶段(即日起至11月30日)。各县(市)、区要按照网格化环境监管职责,结合日常监管执法,对辖区内滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地周边排污企业开展全面排查,对2016年以来查处的向未利用地非法排污案件组织开展后督察,对发现的问题线索依法迅速查处。对今年4月份以来在全市纳污坑塘环境问题整治活动中,排查出的属于向未利用地排放污染物的违法行为,要彻底摸清底数,找出污染物来源,制定科学整治方案。对存在问题、需要整改的企业,逐一制定整治方案,并在当地官网公开排查企业名单、整治方案。

2、清理整顿阶段(12月1日至12月20日)各县(市)、区对排查出的问题要建立台帐、逐一造册备案,进行分类整治。对未经环评批准擅自开工的建设项目,责令停止建设,依法立案处罚,并可责令恢复原状;对超标排放污染物的违法企业,责令改正,依法立案处罚,拒不改正的,实施按日连续处罚,并可采取限制生产、停产整治措施,情节严重的,依法报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;对未采取有效措施,控制、减少污染物排放的违法企业,按照相关法律规定,责令改正,并依法立案处罚,拒不改正的,责令停产整治;对存在自动监控设施弄虚作假、不正常运行防治污染设施等逃避监管、通过暗管、渗井、灌注等逃避监管方式违法排放污染物的,要及时移送公安机关实施行政拘留;对排放、倾倒有毒有害物质等情节严重的,依法移送司法机关追究刑事责任。

3、执法检查总结阶段(12月21日至12月31日)各县(市)、区要对专项行动认真总结,完善各项工作制度,积极探索未利用地环境管理工作长效机制。2018年1月2日前向我局报送专项行动总结报告和情况汇总表。

三、有关要求

(一)高度重视,加强领导各县(市)、区要深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》,加强对这次专项行动的组织领导,根据本地区自特点,制定切实可行、措施有效的专项行动工作方案。以这次专项行动为契机,通过严厉打击各类未利用地环境违法犯罪行为,进一步加强未利用地土壤环境管理。

加强对专项行动的组织领导市环境保护局成立专项行动领导小组:

组长:李大冬  副局长

成员:刘国祥  市环境监察支队支队长(专项行动负责人)

崔东明  土壤、辐射环境管理科科长   

领导小组下设办公室,办公室设在市环境监察支队,负责日常工作。

主  任:刘国祥(兼)

副主任:蒋新德  市环境监察支队副支队长

        王  雷  市环境监察支队副支队长

(二)突出重点,严厉打击各县(市)、区确定检查工作重点,要明确任务分工,细化工作措施,层层压实责任,密切沟通协作,形成工作合力确保检查到位、查处到位、整改到位突出专项行动重点,强化对信访举报线索的调查核实力度,着力解决一批群众反映强烈的涉及未利用地的环境违法案件。对发现的环境违法行为,要综合运用行政、刑事和民事手段依法严厉打击。

(三)加大宣传,营造氛围各县(市)、区要公布举报电话和信箱,公开征集问题线索,鼓励公众积极举报涉及未利用地环境违法行为。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,定期向社会公开专项行动进展情况,公开曝光一批典型违法违规案件,接受社会监督,努力营造社会公众积极参与保护的良好氛围,全力推进我未利用地环境专项执法行动,确保取得实效。


件:

未利用地非法排污专项环境执法行动情况汇总表

填报单位:

出动

人员

(人次)

现场检查企业(个)

存在问题企业(个)

行政处罚案件(件)

立案查处和整改完成情况

违法类型

按日连续处罚(件)

查封扣押(件)

限产停产(件)

移送行政拘留(件)

移送涉嫌犯罪(件)

责令改正(件)

整改完成(件)

无证排污、超标排污(件)

通过暗管、渗井、渗坑、灌注方式排污(件)

篡改、伪造监测数据(件)

不正常

运行防治污染设施(件)

异地非法倾倒处置一般固体废物(件)

异地非法倾倒处置危险废物(件)

其他违法案件(件)

填报说明:以上数据包括执法检查和后督察相关数据和案件情况。


关于《牡丹江市未利用地非法排污专项

环境执法行动工作方案》的备案说明

我局根据省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239)的部署与要求,制发了《牡丹江市未利用地非法排污专项环境执法行动工作方案,现将文件的制定依据等情况报告如下:

一、制定依据

(一)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)。

省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239

具体内容的说明

(一)关于施行日期同公布日期之间少于30日的情况报告。省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239)要求“排查摸底阶段(11月20日至11月30日)”。即,接到文件即已启动工作,工作时间紧、任务,因此,确定文件一经发布立即生效。

(二)具体规范性内容对应依据情况见下表,有关文件电子版附后:

序号

规范性内容

上位文件依据和解释

1

检查对象:以群众反映强烈的环境违法案件、投诉举报线索和环保部门日常监管执法中发现的未利用地环境违法行为为主,对未利用地环境违法行为开展专项执法行动。重点严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质环境违法行为,防止造成土壤污染。

《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)

(十五)加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地,防止造成土壤污染。拟开发为农用地的,有关县(市、区)人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查。依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山、油田等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。

省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239

检查对象:以群众反映强烈的环境违法案件、投诉举报线索和环保部门日常监管执法中发现的未利用地环境违法行为为主,对未利用地环境违法行为开展专项执法行动。重点严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质环境违法行为,防止造成土壤污染。

2

收集问题线索。各县(市)、区要在当地主要媒体、网站公布举报电话和信箱,鼓励公众积极举报涉及未利用地的环境违法行为,及时掌握有关线索。对群众反映强烈、长期未得到有效解决的涉及未利用地的环境问题要现场调查核实。

省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239

收集问题线索。各市(地)要在当地主要媒体、网站公布举报电话和信箱,鼓励公众积极举报涉及未利用地的环境违法行为,及时掌握有关线索。对群众反映强烈、长期未得到有效解决的涉及未利用地的环境问题要现场调查核实。

3

排查摸底阶段(即日起至11月30日)。各县(市)、区要按照网格化环境监管职责,结合日常监管执法,对辖区内滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地周边排污企业开展全面排查,对2016年以来查处的向未利用地非法排污案件组织开展后督察,对发现的问题线索依法迅速查处。对今年4月份以来在全市纳污坑塘环境问题整治活动中,排查出的属于向未利用地排放污染物的违法行为,要彻底摸清底数,找出污染物来源,制定科学整治方案。对存在问题、需要整改的企业,逐一制定整治方案,并在当地官网公开排查企业名单、整治方案。

省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239

排查摸底阶段(11月20日至11月30日)。各市(地)要按照网格化环境监管职责,结合日常监管执法,对辖区内滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地周边排污企业开展全面排查,对2016年以来查处的向未利用地非法排污案件组织开展后督察,对发现的问题线索依法迅速查处。对今年4月份以来在全省纳污坑塘环境问题整治活动中,排查出的属于向未利用地排放污染物的违法行为,要彻底摸清底数,找出污染物来源,制定科学整治方案。对存在问题、需要整改的企业,逐一制定整治方案,并在当地官网公开排查企业名单、整治方案。

4

清理整顿阶段(12月1日至12月20日)各县(市)、区对排查出的问题要建立台帐、逐一造册备案,进行分类整治。对未经环评批准擅自开工的建设项目,责令停止建设,依法立案处罚,并可责令恢复原状;对超标排放污染物的违法企业,责令改正,依法立案处罚,拒不改正的,实施按日连续处罚,并可采取限制生产、停产整治措施,情节严重的,依法报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;对未采取有效措施,控制、减少污染物排放的违法企业,按照相关法律规定,责令改正,并依法立案处罚,拒不改正的,责令停产整治;对存在自动监控设施弄虚作假、不正常运行防治污染设施等逃避监管、通过暗管、渗井、灌注等逃避监管方式违法排放污染物的,要及时移送公安机关实施行政拘留;对排放、倾倒有毒有害物质等情节严重的,依法移送司法机关追究刑事责任。

省环境保护厅《关于开展未利用地非法排污专项环境执法行动的通知》(黑环办〔2017〕239

清理整顿阶段(12月1日至12月20日)各市(地)对排查出的问题要建立台帐、逐一造册备案,进行分类整治。对未经环评批准擅自开工的建设项目,责令停止建设,依法立案处罚,并可责令恢复原状;对超标排放污染物的违法企业,责令改正,依法立案处罚,拒不改正的,实施按日连续处罚,并可采取限制生产、停产整治措施,情节严重的,依法报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;对未采取有效措施,控制、减少污染物排放的违法企业,按照相关法律规定,责令改正,并依法立案处罚,拒不改正的,责令停产整治;对存在自动监控设施弄虚作假、不正常运行防治污染设施等逃避监管、通过暗管、渗井、灌注等逃避监管方式违法排放污染物的,要及时移送公安机关实施行政拘留;对排放、倾倒有毒有害物质等情节严重的,依法移送司法机关追究刑事责任。

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